看深圳经济如何“冬训” 深圳用“质量”理念统领行动

“在经济形势复杂严峻的背景下，我们搞好‘冬训’，苦练内功，在经济回暖的‘春天’到来时才能取得比赛的好成绩。”深圳市长许勤这样概括他对于“十二五”期间深圳经济转型升级之路的体会。

　　深圳“十二五”期间实现更有质量的发展，成为中国空气质量最好的大城市之一。深圳商报记者 薛云麾 摄

“在经济形势复杂严峻的背景下，我们搞好‘冬训’，苦练内功，在经济回暖的‘春天’到来时才能取得比赛的好成绩。”深圳市长许勤这样概括他对于“十二五”期间深圳经济转型升级之路的体会。

正是由于这种坚韧和努力，深圳绽放出动人的光芒：2014年，深圳生产总值超过1.6万亿元，提前1年实现“十二五”规划的目标，总量5年翻了近一番；财政收入5560亿元，5年翻番。与此同时，万元GDP能耗、水耗5年累计分别下降19.5％和44.7％，PM2.5平均浓度降至33.6微克／立方米，成为中国空气最好的大城市之一。

关键转折期

深圳用“质量”理念统领行动

2010年，三十而立的深圳面临着重要转折。一方面，世界金融危机的影响还在深度发酵，对长年保持全国出口冠军的深圳造成巨大冲击；另一方面，深圳土地资源、能源、人口、水等“四个难以为继”的问题越发尖锐。

当时深圳有两种危险，一是受生产要素制约退化成一个消费型城市；二是穿旧鞋走老路，大规模增加传统产业的投资，这可能赢得一时，但最终会“用现在的掌声招致未来的骂声”。

面对挑战，深圳提出要用“质量”理念统领行动，即追求“有质量的稳定增长，可持续的全面发展”。2010年10月，《深圳市委市政府关于加快转变经济发展方式的决定》发布，要求从“深圳速度”向“深圳质量”转变。

由此，“质量”成为深圳“十二五”期间经济发展的关键词。深圳市发改委副主任吴优说，在新时期，深圳追求的是新的发展模式——用更少的资源、更少的能源、更少的环境代价，去实现更有质量、更有效益、更可持续地发展，在转型升级上走出一条新路。

坚持创新驱动

摆脱资源和优惠政策依赖

理念一经确立，行动如箭在弦上。“深圳质量”的实现主要依赖两大抓手，一是创新驱动，二是结构调整。

深圳市科创委主任陆健说：“深圳的创新不局限于科技，而是涵盖科技、金融、商业模式、观念、文化等多层次、多环节、多要素进行联动，形成了适合创新生长的综合生态体系。”

深圳先后制定出台全国首部国家创新型城市总体规划、促进科技创新的地方性法规、自主创新“33条”等系列规划政策，推动深圳从应用技术创新向基础技术、核心技术创新转变，从跟随模仿式创新向源头创新跃升。

2014年，深圳全社会研发投入超过640亿元，占GDP比重达4.02％。PCT国际专利申请量达到1.15万件，约占全国一半，连续11年稳居全国首位。

深圳还主动顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，超常规布局创新载体。目前，深圳国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体累计达到1146家，覆盖了国民经济社会发展主要领域，近几年的成效超过前二三十年，为增强创新能力提供了有力支撑。

光启研究院成立5年来拥有全球超材料领域86％的核心专利，华大基因研究院的基因测序产出能力占全球50％左右……这样聚焦于源头创新、研发与产业化一体推进的新型研发机构在深圳已有45家，他们成为特区创新的重要生力军。

“深圳的特色是坚持开放式创新。”陆健说，在开放、包容的文化背景下，政府要用一个好的创新规划、好的布局、好的服务能力，吸引全球最优秀的创新资源向深圳聚集，新的产业形态、新的成长性企业因此不断涌现。

调整结构

创造性培育战略性新兴产业

要提高经济发展的质量，提升产业水平是必然选择。“十二五”期间深圳创造性地培育了战略性新兴产业。深圳市经贸信息委副主任谢建民介绍，深圳发展高新技术是从上个世纪90年代开始的，但真正的转型升级始于2008年的金融危机。“危机对依赖出口的深圳经济带来了冲击，但深圳并没有退缩，而是将挑战变为转型升级的机遇。”他说。

深圳陆续出台了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等七大战略性新兴产业规划政策。2010年以来，深圳累计支持产业项目8417个；建设了23个战略性新兴产业基地和集聚区。

这些投入有了实实在在的回报。近5年，深圳战略性新兴产业年均增长20％以上，增加值占国内生产总值比重超过35％，对经济增长的贡献率接近50％。尤其在2014年，深圳全市战略性新兴产业规模达1.88万亿元，成为拉动经济增长的主要力量。

有保就有压，为调整结构，深圳实行了最严格的产业准入标准，增强经济肌体的技术含量、知识含量和绿色含量。近几年，深圳淘汰和转型低端企业达1.6万家，钢铁、水泥、电解铝、煤炭等16大重污染行业基本退出深圳。

回顾“十二五”，许勤说他的体会是，面对挑战和困难，政府和企业一样，不能“冬眠”，只能“冬训”。“搞过田径的人知道，冬天训练得越刻苦，春天来的时候，随着气温的回升，运动成绩就上升得越快。”